应北美纸盒包装委员会邀请，2015年5月23日至30日，由中国物资再生协会常务副会长、资源强制回收产业技术创新联盟理事长刘强为团长，国家发展和改革委员会环资司循环经济处陆冬森处长，中国经济导报焦玉良副总编，中国物资再生协会行业发展部崔燕主任，资源强制回收产业技术创新联盟执行秘书长何晓霞，利乐（中国）有限公司负责人，湖北力帝机床股份有限公司主要负责人为团员的中国代表团参加了在加拿大召开的中加复合包装物废弃物管理工作会议和在美国召开的中美废弃物管理工作会议，并拜访了美国废料回收工业协会（ISRI）。

中加复合包装物废弃物管理工作会议现场

    中加复合包装物废弃物管理工作会议上，北美纸盒包装委员会斯考特•松顿执行理事介绍了此次会议的背景，加拿大安大略省环境与气候变化部资源回收政策局温蒂•仑恩局长进行了致辞，资源回收政策局废弃物管理项目处约翰•阿密恩图处长做了安大略省复合包装回收利用管理现状主题发言。刘强常务副会长作了题为中国包装废弃物回收利用情况介绍的主题演讲。最后，中加双方还就下一步的包装废弃物管理思路进行了深入研讨。

与美国环保署官员合影

    中美废弃物管理工作会议在美国华盛顿市召开，会上，美国环境署国家废弃物和应急响应办公室麦菲•斯坦尼斯洛斯助理局长（美国总统奥巴马提名的副部长级）首先介绍了固体废弃物和应急响应办公室主要职能是为美国各级政府提供废弃物管理方面建立安全操作的技术援助，为机构的应急响应和废弃物项目提供政策指导和方向，并做了美国城市固体废物回收利用情况的主题发言，环境署资源节约与可持续发展处切瑞尔•考尔曼处长讲解了美国对于循环利用材料的管理，美国饮料协会桑德拉▪葛兰思高级政府事务总监作了关于押金制与废弃包装回收的报告，刘强常务副会长作了题为中国再生资源产业发展现状的主题演讲。最后，中美双方还就下一步的废弃物管理思路进行了深入研讨。

拜访美国废料回收工业协会

    通过沟通，我们收获了以下宝贵的经验：一是在某些回收率低的再生资源回收过程中，通过立法的手段设立回收目标以及规定再生材料在产品生产中的使用比例，以保障该类废物的有效回收，从而促进资源的循环利用；二是在回收数据采集方面，应该依据居民和企业废物的不同特点，在不同的环节获取回收数据，构建高效的信息统计系统；三是采取填埋方式处理废弃物对环境影响很大；四是按照比例收取废弃物回收处理费用实施难度较大，容易产生扯皮现象；五是国际大宗商品价格变化会对废弃物回收处理成本产生影响。

　　经过深入探讨，双方达成了以下共识：一是应通过立法的手段设立明确的回收目标，来提高废物的回收利用水平；二是在废物的回收利用过程中，综合考虑废物的资源性和环保性，选择适合的方式处理废物；三是押金制在具体的实施过程中运营费用比较高昂，其顺利运行需要具备诸多的前提条件，并且会对商品价值和合同定价产生影响，而且还存在资金诈骗的风险，所以需要更加审慎地研究押金制在中国的可行性；四是应执行废弃物分类回收计划，并实施全面的废弃物管理；五是采取定期调整回收处理费机制，按照产量向生产者收取固定金额的费用，建立综合废弃物回收处理基金能够有效解决包括低价值废弃物在内的所有废弃物的回收处理问题；六是废弃物回收处理基金可以委托政府和企业以外的第三方机构来运营。

与美国回收中心负责人交流

    此次会议得到了美国环保署、加拿大安大略省环境与气候变化部、以及北美纸盒包装委员会的高度重视和热情接待，双方就废弃物管理制度设计、制度执行情况、以及存在问题等方面内容进行了广泛的交流。会议期间，中国代表团还参观了位于弗吉尼亚州玛纳萨斯市美国回收中心的现代化单向流水作业的材料回收设施，回收中心的负责人为代表团成员详细介绍了美国垃圾分类回收的相关情况。